C. Dr. Alfonso Petersen Farah

Presidente Municipal de Guadalajara

Presente.

Nos dirigimos a usted para manifestar nuestro desacuerdo con la decisión adoptada por el Cabildo de Guadalajara que usted preside, el jueves 21 de Febrero del año en curso, en torno a la construcción de la Villa Panamericana en la zona del Parque Morelos, basados en las siguientes consideraciones:

1.-   La zona del Parque Morelos se localiza tanto en el Perímetro A que incluye inmuebles construidos entre los siglos XVI y XIX, como del Perímetro B que integra los de la primera mitad del siglo XX, de acuerdo con el Plan Rector del Centro Histórico elaborado por el Ayuntamiento de Guadalajara entre los años 1998 y 2000. Esta zona de monumentos históricos y artísticos, es un área que comprende una cantidad considerable de inmuebles cuyo desarrollo histórico está vinculado con hechos pretéritos de relevancia para nuestra ciudad, para Jalisco y para el país y cuyas características arquitectónicas contribuyen a la conformación de una unidad urbanística, cuyo valor depende de su autenticidad e integridad, pues son constitutivos de nuestra identidad local y nacional. 

2.-   El Plan Rector del Centro Histórico, así como las disposiciones legales y reglamentarias vigentes como los Planes Parciales, establecen en rasgos generales y aún con detalle, propuestas estratégicas diseñadas para el rescate del centro que incluyen diversos lineamientos, entre ellos, la recuperación de la habitabilidad de los barrios tradicionales, el reconocimiento de los mismos como subcentros históricos, la realización de estudios históricos, tipológicos y de imagen para su incorporación en los inventarios de inmuebles de valor patrimonial, los planes parciales de desarrollo y la reglamentación sobre conservación patrimonial, la peatonalización de los centros barriales, el rediseño de rutas de transporte público y privado, la difusión sobre la microhistoria barrial, la descentralización administrativa y la participación de la sociedad civil. El mismo documento consta de una matriz de proyectos, una propuesta inicial de inversión y las instituciones responsables por proyectos. No es, a través de operaciones de renovación como la de la Villa Panamericana, sino con propuestas de rehabilitación y respeto del paisaje urbano, como se logra que los centros históricos conserven la fuerza cultural y el atractivo social, económico y turístico que merecen.

3.-   La razón por la cual el Centro Histórico de Guadalajara no puede ser considerado como sitio mexicano en la lista del Patrimonio Cultural de la Humanidad, a diferencia de los centros históricos de otras seis ciudades de México, radica en el proceso de deterioro que ésta ha sufrido a lo largo de las últimas seis décadas. En el caso de Guadalajara, del conjunto arquitectónico que integra el centro, solo el Instituto Cultural Cabañas está considerado en la lista, por cierto con severos problemas de conservación y restauración, así como el abandono y la indiferencia hacia el entorno que lo rodea, al cual no se le ha atendido como lo exige la propia UNESCO, permitiendo la alteración y pérdida del marco urbano del propio monumento declarado patrimonio mundial, lo cual puede conducir a la pérdida del título de Patrimonio de la Humanidad.

4.-   La intervención desafortunada que se pretende realizar en la zona del Parque Morelos, se puede convertir en otro atentado más contra la sustentabilidad del Centro Histórico, como aconteció con la construcción de la Plaza Tapatía, obra que en lugar de remozar, rescatar y repoblar el área intervenida, agudizó el proceso de deterioro y se ha convertido en un peso administrativo, económico, jurídico e incluso ambiental para la ciudad, como ya lo han señalado varios arquitectos, urbanistas, especialistas e instituciones vinculadas a la conservación del patrimonio cultural. Este tipo de intervenciones resultan ser, bajo los parámetros urbanísticos contemporáneos, operaciones innecesarias para centros urbanos con características históricas o tradicionales y la propia UNESCO ha recomendado evitar dichos procesos en contextos urbanos como el de Guadalajara, que a pesar de que, como señalamos, no puede ser incluida como sitio patrimonial a nivel mundial, contiene aún una notable riqueza urbana tradicional que con el proyecto que se intenta realizar, quedaría aún más reducida y empobrecida en su riqueza patrimonial.

5.-   Hasta la fecha, ni los expertos ni mucho menos los ciudadanos de la metrópoli, han encontrado respuestas a las siguientes preguntas e inquietudes: ¿Cuál es el perfil del habitante actual y del futuro ocupante de los edificios disponibles para uso habitacional? ¿Qué relación existirá entre el equipamiento (público o privado) y los habitantes que residirán en la Villa Panamericana? ¿Qué usos se prevén al interior de los edificios habitacionales, tomando como antecedente lo sucedido en la Plaza Tapatía? ¿Qué impacto tendrá la Villa en el precio del suelo y por lo tanto para los habitantes actuales? ¿La obra consolidará los barrios adyacentes o modificará su estructura? ¿Cuál es la participación de los habitantes en la modificación y el mantenimiento de la vivienda? ¿Existe un Plan de Movilidad Urbana que privilegie el uso del transporte público para enlazar esta área del Centro Histórico con la Zona Metropolitana y una estructura peatonal que facilite el acceso al transporte, al equipamiento y a los nuevos servicios? ¿Habrá rescate, mantenimiento y dignidad de los edificios catalogados frente a las nuevas edificaciones? ¿Hay certeza respecto a los problemas topográficos, mantos freáticos y del subsuelo que puedan resolverse sin incrementar desproporcionadamente los presupuestos públicos de la ciudad? ¿Cómo garantiza el Ayuntamiento que el destino habitacional de los edificios se mantendrá a través del tiempo?

6.-   A esta decisión precipitada del Ayuntamiento de Guadalajara, corresponde una severa omisión que consiste en no contar aún con un Plan de Manejo del Centro Histórico. Los esfuerzos institucionales y los antecedentes de planeación urbana como el Plan Rector del Centro Histórico o los Planes Parciales de Desarrollo Urbano, no contienen los elementos suficientes para garantizar su rescate o evitar intervenciones arbitrarias como la construcción de la Villa Panamericana, porque no son el producto de una gestión plenamente participativa. Para su construcción, se hace indispensable la creación de espacios comunitarios sustentados en la Ley del Patrimonio Cultural y Natural del Estado de Jalisco y sus Municipios, la legislación federal respectiva y las leyes y disposiciones de carácter internacional signadas por México y que implican su observación y acatamiento.

7.-   De acuerdo con lo previsto en la Convención de Patrimonio Mundial, el Plan de Manejo es una herramienta que permite reunir y tratar todos los aspectos importantes para la sobrevivencia del patrimonio. Pero su construcción, debe partir de un Plan de Conservación a partir del Catálogo de Monumentos y debe integrar asimismo: áreas de transición, áreas de amortiguamiento, definición de usos de suelo y elaboración de planes y proyectos de vialidad y transporte donde deben participar el INAH y los tres niveles de gobierno para evitar usos que generen impactos negativos en la conservación del patrimonio histórico, la conservación de la traza histórica como uno de los parámetros primordiales de la autenticidad e integridad de la zona de monumentos.

8.-   El patrimonio cultural es una herencia colectiva y por lo tanto su destino debe estar en manos de las comunidades y de las instancias de gobierno más cercanas a la ciudadanía. Revertir el proceso de deterioro del Centro Histórico, implica la construcción del Plan de Manejo, el cual debe estar sustentado en: un nuevo concepto de patrimonio cultural basado en la definición del sistema de valores que expresa el centro, es decir, las diversas expresiones culturales que lo integran; una apuesta decidida a la equidad social, deteniendo la fuga gradual de sus habitantes, lo que se ha convertido en un síntoma inequívoco de la exclusión social y una política de gestión integral del patrimonio que posibilite la participación comunitaria, con un diseño adecuado de los espacios y las metodologías más pertinentes.

9.-   Dado que una aprobación del Plan de Manejo y del sistema de gestión requeriría de la mayor participación y representación comunitaria posible en todas las etapas del proyecto, desde el diagnóstico, el trazo de la zonificación, la definición de criterios y acciones, la instrumentación, el monitoreo y el seguimiento, con la finalidad de reducir los riesgos de rechazo de los participantes en la instrumentación del Plan de Manejo, nos permitimos hacer las siguientes propuestas:

a)      La emisión de una convocatoria por parte del Ayuntamiento de Guadalajara a la realización de un evento público específico, con la finalidad de definir los lineamientos generales para la construcción del Plan de Manejo del Centro Histórico de Guadalajara. 

b)      Como un requisito indispensable para la gestión integral del patrimonio cultural, es la formación de cuadros técnicos municipales en la preservación, documentación, divulgación y diseño de proyectos de rehabilitación de monumentos y barrios con valor patrimonial, el Ayuntamiento de Guadalajara debe aprovechar el Programa de Fortalecimiento para la Gestión Municipal en el área de Patrimonio Cultural de la UNESCO, para tal propósito.

c)      La envergadura del proceso de rescate del Centro Histórico requiere en principio de la participación decidida del INAH y del INBA, pero además, el Ayuntamiento de Guadalajara debe solicitar a la UNESCO en México, su valiosa colaboración para poder construir un proyecto integral de rescate, que desde nuestro punto de vista pasa por la elaboración del Plan de Manejo y del sistema de gestión.

10.-   Dada la importancia y la pertinencia que para este tema tiene la carta enviada por el Colegio de Arquitectos del Estado de Jalisco, A. C. al C. Dr. Alfonso Petersen Farah Presidente Municipal de Guadalajara, cuyos términos compartimos esencialmente, nos permitimos anexar una copia de la misma para su distinguida consideración.

Guadalajara Jalisco, 25 de Febrero de 2008

GUADALAJARA V CENTENARIO

Una ciudad para todos

Mtro. José Luis Rodríguez Flores

Presidente de Socialdemocracia Agrupación Política Estatal

Arq. Cuauhtémoc de Regil

Arq. Juan Lanzagorta Vallín

Arq. Alejandro Mendo Gutiérrez

Arq. Manuel Lama Guagnelli